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一年两次征兵|从“一”到“二” 从“优”到“精”

发布时间:2020-01-22 09:40:25    来源:中国军网    作者:焉壮志 刘加楼 门 浩    责任编辑:谢露莹

山东省烟台市兵役机关积极开展征兵宣传进校园活动,为大学生讲解2020年参军入伍相关政策,激励他们踊跃报名参军。唐忠超 摄

求解“一年两征”新课题

——山东省开展“一年两次征兵”工作的调研与探索

兵之胜在于篡卒。

顺达平台注册1月16日,一则消息短时间内迅速抢占各大媒体平台重要位置:经国务院、中央军委批准,自2020年起,义务兵征集实行一年两次征兵两次退役。

这则消息之所以引发普遍关注,因为它是继2013年调整征兵时间后,征兵工作的又一次重大改革。这一重大改革关系到有志青年将个人梦想融入强军梦想的现实考量,更关系到强军实践的方方面面。

顺达平台注册一枝报春景犹贵,又闻奋蹄嘶鸣声。山东省闻风而行、闻令而动,迈出探索的步伐。

因事而谋

直面新问题 清单拉到底

顺达平台注册新年伊始,齐鲁大地银装素裹,山东省军区主要领导等一行6人走进军分区、人武部,掌握各地征兵工作准备情况,深入镇街、高校,了解适龄青年的应征意愿。

顺达平台注册2020年是开展“两征两退”的第一年。山东军地领导敏锐地意识到,今年是新旧政策过渡期,也是综合影响交织期,高质量完成“一年两征”任务,必须提前预见可能存在的困难。

顺达平台注册凡事预则立,不预则废。从2019年开始,山东省军区就多次会同山东省教育厅、卫健委等部门组成军地联合工作组,就征兵工作展开调研。2019年10月,他们组织全省动员处长集训,围绕“一年两征”专门召开座谈会,对可能存在的矛盾问题条分缕析——

地方各级政府开展“一年两征”的制度机制尚需健全完善,尤其是春季征兵适逢各级召开两会,事务繁忙,领导精力难以兼顾。对宣传、教育、公安、卫生等职能部门来说,实行“一年两征”加大了人力、物力投入,在当前各单位没有专职征兵工作人员的情况下,如果临时指定人员容易出现业务生疏断茬,工作标准质量将难以保证。

对兵役机关来说,由“一年一次征兵”变为“一年两次征兵”,不仅客观上加大了工作量,而且时间上与民兵组织整顿、战备训练等年度大项工作任务交织叠加,人少事多矛盾突出。这次是春季征兵第一年,运行机制尚不完善,没有成熟经验借鉴,时间紧、任务重,缓冲期短,心里不太有底。

基层专武干部调整面大,部分新任职基层武装部长业务不熟,经验不足,对新的征兵政策掌握不够,存在想干不会干、畏难发愁、手脚忙乱的现象。有的基层领导对武装工作重视不够,武装干事选拔不力或配备不到位,武装工作存在“瘸腿”现象。

春季征兵正值春节前后,高校武装部、征兵工作站受教职员工放假影响,业务培训、政策咨询、应征报名、初检初审等各项工作难以及时推进;加之寒假期间学生有的外出打工、有的旅游探亲,流动性大,人员分散,不论是学校还是家乡兵役机关在“面对面”“点对点”的宣传发动工作中,缺少有效的对接方法,宣传引导工作容易打折扣。

应征青年的积极性容易产生波动。部分青年认为一年有两次参军机会,还有等一等、看一看的观望心理;从现行大学生应征入伍政策制度来讲,春季征兵时,本科应届毕业班学生还无法以毕业生身份享受相关政策,对他们应征入伍的积极性会产生一定影响。

因势而动

靠制度“扬帆” 靠责任“破浪”

红彤彤的横幅挂起来,欢快的锣鼓敲起来,喜庆的鞭炮响起来。1月16日下午,山东省淄博军分区和该市退役军人事务局领导一起赶到高青县为3名荣立二等功的军人家庭送喜报,所到之处,锣鼓开道,十分热闹。

刚刚参加完全国、省、市、县4级“两征两退”改革暨2020年征兵工作会议,高青县人武部政委任荣下午就参加了送喜报的队伍。他深有感触地说:“喜报送好,就是很好的征兵宣传。可以用这种喜闻乐见的形式,鼓励更多适龄青年参军入伍,建功军营。”

和高青县一样,随着“一年两征”工作的部署,山东省各地征兵宣传也在如火如荼、紧锣密鼓地展开。

针对实施春季征兵的客观实际,该省征兵办公室制定《山东省2020年春季征兵工作实施方案》,对目标要求、征集对象、具体工作的组织实施等6个方面进行明确;起草《山东省各级征兵办公室运行办法(暂行)》,建立常态办公、筹划部署、分析研究等7项制度机制。为有序展开征兵工作,他们还制作了省、市、县三级征兵工作统筹图,将每项工作细化到具体时间、具体内容。靠制度“扬帆”,靠责任“破浪”,征兵工作落实起来有了有力抓手。

顺达平台注册为形成征兵工作合力,该省征兵办公室联合省教育厅、财政厅等6部门,制定出台《山东省普通高校征兵工作实施办法》,明确组织领导、职责任务、奖惩问责等7个方面;协调省委组织部、宣传部等部门将高校征兵纳入文明校园创建考核体系、纳入高校党建工作考核指标、纳入事业单位绩效考核内容,使征兵工作成为高校建设的硬指标。他们还协调省委组织部、省人社厅等部门出台《关于做好专职人民武装干部资格认证的实施意见》,把征兵工作完成情况作为专武干部的主要评价依据。在2019年的考核中,有63名征兵业务不过硬的基层武装部长被调离岗位。

顺达平台注册只有先人一步,快人一拍,才能胜人一筹。淄博市、县两级兵役机关和6所高校都分别建成了征兵服务大厅,菏泽市在镇街退役军人服务中心设置了征兵服务窗口,将入伍前后涉及办理的各项手续进行归类整合,“一站式服务”的工作理念、“一次性办好”的服务模式已然成型。济南31所高校成立38个“退役大学生之家”“翼虎团”等军事社团,把退役复学大学生培养成征兵工作宣传员,发挥他们的“酵母”“种子”作用。山东省军区还针对无高校地区大学生征集难的问题,总结推广高密市“从优秀中学生中选拔培养国防后备生,从毕业国防后备生中选送大学新生入伍”的方法路子。

顺达平台注册据该省征兵办公室主任张宁介绍,2019年,他们发挥手机APP、微信小程序受众广、操作便捷的优势,指导山东理工大学研发了集精准宣传、报名应征、适时提醒、后续跟踪等功能于一体的“易参军”信息平台,实现线下环节的线上服务和应征信息的统筹管理。“枝枝相覆盖,叶叶相交通。”今年,他们还将持续借助大数据平台的优势,尝试打通信息壁垒,协调引接公安、教育、卫生等部门与征兵相关的数据信息平台,探索建设军民信息资源共享的一体化在线征兵平台,提高政治考核、学历审查、病史调查等环节的工作效率。

因时而变

从“一”到“二” 从“优”到“精”

“变则通,通则达,达者成。”采访中,山东省军区副司令员周月星告诉笔者,“这次兵役制度改革,对各级各部门都提出‘变’的要求,无论从哪个方面讲我们都没有理由坐等观望、犹豫迟疑,必须把强军的担子担起来,把伟大的事业干起来。”

对地方政府而言——

思维定式要变。仅仅囿于一年一征的思维定式,显然已经滞后于形势发展。如果不能把兵役制度改革作为当前一项政治任务摆上重要位置、纳入经济社会发展一体筹划、放在经济社会发展战略全局一体推进,就很难把“一年两征”落实到位、到点、到底。所以,相关部门应尽快提高政治站位,以“变”求实,紧紧围绕服务强军兴军,选准配强征兵队伍,积极向部队输送优质兵员,确保各项工作有序展开。

制度机制要变。往年征兵过程中,地方各职能部门大多是抽调人员集中办公,时间相对较短,配套制度机制尚不完善,与“一年两征”的需求不相适应。新的工作模式下,应健全完善规范高效的运行机制,按照“一年两征”改革的总体安排,进一步健全完善个人实绩考评和责任追究机制,明确专职专人负责,落实合署办公,形成工作合力。

对兵役机关来说——

顺达平台注册工作理念要变。此前季节性的工作节奏、临时性的搭台唱戏、分散式的力量投入,已难以适应这次兵役制度改革的需求。必须围绕征兵工作常态化进行探索实践,比如,可依托地方医院设立体检站,走开常年设立、随到随检的路子;应探索推开由临时动员向储备培养转变的模式,解决专业技术兵员的来源问题,等等。

顺达平台注册运行机制要变。“一年两征”不仅仅是“一”到“二”的量变,更是“优”到“精”的质变。面对周期缩短、频率加快、标准提高的实际,人少事多的矛盾尤为突出,必须转变运行模式,加强征兵队伍建设,按照现役和文职人员岗位对口、地方人员相对固定、职工和专武干部补充调配的原则,编实编强征兵办公室人员力量。与此同时,还应明确任务要求和时间节点,对征兵工作内容进行前瞻性设计,压减工作周期,优化组织流程,强化过程管控,不断完善征兵运行模式,提升整体工作效率。

站在军兵种部队角度看——

顺达平台注册训练体制要变。以往适龄青年参军是“先补后训”,在老兵复退后又要抽调大量骨干力量训练新兵。这次兵役制度改革,为解决部队战斗力“陡降缓升”、建立“先训后补”机制创造了条件。各军兵种部队应紧跟改革步伐,加快完善专业训练机构建设,加紧完善与之相适应的训练体制,以务实之举发挥“两征两退”对战斗力的引擎作用。

使用模式要变。随着军兵种部队信息化程度不断提高,高精尖装备加速列装,以往“粗放式”“概略式”用兵无法为战斗力生成提供更有效的支撑,必须围绕提高人力资源的使用效能,针对不同兵种、不同专业、不同岗位对兵员素质的需求进行科学设计,构建更优化的人力资源管理使用体系,便于兵役机关按照部队需求进行精准征集,实现“学位”直达“战位”,征用精准衔接,人岗精准匹配。

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